澳大利亚国家宽带计划(NBN)解析 二

2007年大选时，澳大利亚工党提出了总投资47亿澳元(约合46.4亿美元)的以FTTN形式部署、覆盖澳大利亚98%地区的宽带计划。然而，在后来的实施过程中，大约花费了一年时间讨论具体的决议。国家宽带计划最终于2009年4月7日发布，项目涉及总金额420亿澳币(约合414.6亿美元)，该计划将通过FTTP形式覆盖90%的人口。计划出台的时间，恰逢全球金融危机及澳大利亚政府和澳大利亚电信公司(Telstra)间的关系出现严重矛盾。澳大利亚电信原为澳大利亚政府所有，但自上世纪90年代开始转为私有，该公司一直通过铜缆网络提供服务。长期以来，由于公司的特殊背景，澳大利亚电信坐拥最好的网络升级资源的同时，也在政府政策的执行上给予了协助。2006年，该公司曾经获得霍华德政府的投资，用于升级FTTN网络。到了2008年，陆克文政府时期，当时正在计划进行一个宽带的提案，而澳大利亚电信未能最终达到这一提案的要求，于是政府放弃这一提案并决定直接开始全面实施以FTTP形式部署的国家宽带计划。

    这一计划发布后，涉及的总金额调整为374亿澳币，为93%的用户提供宽带网络服务，为4%的用户通过固网长期演进LTE技术提供宽带服务，另外3%的用户的宽带服务则通过卫星提供。

    宽带网络公司(NBN Co)由澳大利亚政府建立，负责建设网络并运营和分销网络。宽带网络公司的盈利率大约在7%左右，主要用于偿付政府对于网络建设的投资。宽带网络公司与澳大利亚电信就相关事宜进行了协商：从结构上拆分网络零售和批发业务，由澳大利亚电信出租管线给宽带网络公司，以及对客户使用的铜缆网络(涉及总额110亿澳币)进行改造。根据协商达成的协议，澳大利亚电信将停止在悉尼和墨尔本的光缆铜缆混合网络。澳都斯(Optus)也在获得8亿澳币的政府网络改造资金后，停止其光缆铜缆混合网络(HFC)服务。

    为保障全国宽带网络的运行和收购澳大利亚电信和澳都斯两家公司的客户，澳大利亚政府出台了新法规，旨在督促运营商进行网络布局时也能考虑到客户多种服务层次的需求，不仅仅把网络服务的重心放在盈利较高的中心城市(如：悉尼和墨尔本)，还应该通过建立新的网络尽量将价格降下来。

    澳大利亚的国家宽带计划提供了以下几种速率的光网服务：上行12MB/秒-下行1MB/秒、上行25MB/秒-下行10MB/秒、上行50MB/秒-下行20MB/秒、上行100MB/秒-下行40MB/秒。

    截至2012年12月，宽带网络覆盖用户数达到339700，其中有效用户数为34500。目前，大部分用户使用的是卫星服务(总用户数250000，有效用户数23100)；使用固网的用户数为17300，其中有效用户1000；光纤网用户数72400，有效用户数10400。大约有40个网络分销商提供宽带服务，资费从29.95到164.95澳币不等。

    近来，澳大利亚的国家宽带网络计划进展趋缓。宽带网络公司的报告指出，进展趋缓的原因在于负责网络基础设施建设的公司无法招募到完成项目需要的足够人手，该计划的工期已经延迟了3个月。该项目预计2021年中最终完成。

    澳大利亚联邦政府提出的宽带计划遭到了反对党的质疑，他们认为，FTTN的光纤网络形式会比工党提出的国家宽带网络计划更为快速且节约成本。如果自由国家联盟党(以下简称联盟党)今年9月14日赢得大选，国家宽带网络计划必将面临变化。

    澳大利亚反对党“影子通信部长”(反对党负责电信事务的官员)麦肯?腾博(Malcolm Turnbull)还没有提出他完整的宽带计划，但是他指出，联盟党上台后，将实施的宽带政策可能与英国目前实施的FTTC的网络部署形式类似。

澳大利亚最近又通过了被日本电信大亨孙正义嫉妒的指为“钱多了烧的”的超级国家宽带网工程（National Broadband Network -NBN），将为国土面积和中国相当，但却只有2100万人口的澳大利亚带来世界上最快的网络。